Часто задаваемые вопросы

Да, общее собрание в соответствии с ч. 7 ст. 14 ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд…» может определить размер взносов в зависимость от площади участка, но только если это предусмотрено уставом товарищества, который должен быть принят единогласно. Если же данного положения нет в уставе, то общее собрание вправе внести такое положение в устав квалифицированным большинством голосов, т.е. 2/3 (п. 1 ч. 1 ст. 17, ч. 2 ст. 17 ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд…»). 

Есть несколько вариантов, при которых лицо может приобрести право пользования коммунальными коммуникациями:

1) приобретение лицом статуса члена некоммерческого партнерства. Такое решение принимается высшим органом управления – общим собранием.

2) заключение с организацией (некоммерческим партнерством) договора о порядке пользования коммунальными коммуникациями.

На основании такого договора гражданин имеет право пользоваться данными услугами, не становясь при этом членом товарищества.

В уставах некоммерческих организаций должны быть обязательно указаны предмет и цели их деятельности (ч. 4 ст. 52 ГК). Для того, чтобы осуществлять иную деятельность, необходимо внести изменения в устав. Внесение изменений в устав обычно осуществляется решением высшего органа управления НКО (ст. 29 ФЗ «О некоммерческих организациях») за исключением казённых и бюджетных учреждений, фондов. Изменения вступают в силу с момента государственной регистрации изменений в устав. Для регистрации в налоговую инспекцию по месту нахождения НКО подаются:

1. Подписанное заявителем заявление о государственной регистрации, в котором подтверждается:

1) что изменения, внесенные в устав, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям

2) что сведения, содержащиеся в изменениях, внесенных в устав или в уставе в новой редакции и заявлении, достоверны.

3) и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о их внесении.

2. Соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о их внесении;

3. Решение о внесении изменений в учредительный документ юридического лица либо иное решение и (или) документы, являющиеся в соответствии с законом основанием для внесения данных изменений (в данном случае – решение высшего органа управления НКО в внесении изменений в устав);

4. Сами изменения или устав в новой редакции;

 5. Документ об уплате государственной пошлины (в настоящее время в соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 333.33 Налогового кодекса она составляет 800 рублей).

Документы могут быть поданы в налоговую инспекцию лично, через представителя по нотариально оформленной доверенности, по почте с объявленной ценностью или стоимостью вложения, через МФЦ или сайт налоговой службы: https://www.nalog.ru/rn77/program/5961271.

Государственная регистрация изменений в устав осуществляется в течение 5 дней.

Данное право предусмотрено ст. 13 Федерального закона «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд…». Для выхода из товарищества необходимо подать заявление в правление товарищества. Со дня подачи такого заявления участник считается прекратившим членство.

Если лицо имеет на праве собственности земельный участок, находящийся на территории товарищества, то необходимо заключить договор о порядке пользования инженерными сетями, дорогами, и другим имуществом общего пользования товарищества. При этом земельные участки общего назначения в границах территории товарищества могут быть использованы для прохода и проезда к своему земельному участку свободно и без взимания платы (ч. 5 ст. 24 указанного Закона).

В соответствии со ст. 16 Федерального закона «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд…», члены правления товарищества избираются на общем собрании членов товарищества на срок, установленный уставом товарищества, но не более чем на пять лет из числа членов товарищества тайным или открытым голосованием. Решение о порядке голосования (тайное или открытое) по этому вопросу принимается общим собранием членов товарищества простым большинством голосов от общего числа присутствующих на таком собрании членов товарищества.

Избрание членов правления осуществляется квалифицированным большинством в 2/3 от членов товарищества, присутствующих на собрании. При этом общее собрание членов товарищества правомочно, если на указанном собрании присутствует более чем пятьдесят процентов членов товарищества или их представителей (пп. 2 п. 1 ст. 17, п.  2 ст. 17).

Одно и то же лицо может переизбираться членом правления неограниченное количество раз.

Да, это возможно.

Пункт 1 ст. 23 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" предусматривает два основания для отказа в государственной регистрации для учреждения указанных субъектов права:

1. Непредоставление необходимых для государственной регистрации документов (перечень документов указан в ст. 12 закона) 

2. Предоставление документов в ненадлежащий регистрирующий орган.

Таким образом, закон предусматривает исчерпывающий перечень оснований для отказа в государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, среди которых нет такого основания, как отсутствие регистрации учредителей по месту регистрации НКО (по месту пребывания/ месту жительства).

Поскольку деятельность автономной некоммерческой организации (АНО) не связана с извлечением прибыли, действующее законодательство не предусматривает для некоммерческих организаций наличие уставного капитала.

В соответствии с законом добровольные взносы, осуществляемые учредителями АНО в форме денежных средств и иного имущества, становятся собственностью АНО, но не приобретают статуса уставного капитала (ч. 1 ст. 10 Федерального закона "О некоммерческих организациях").

В соответствии с п. 3 и 5 статьи 16 ФЗ "О некоммерческих организациях" автономная некоммерческая организация вправе преобразоваться в фонд. Решение о преобразовании автономной некоммерческой организации принимается ее высшим органом управления в соответствии с настоящим Федеральным законом в порядке, предусмотренном уставом автономной некоммерческой организации.

Структура, компетенция, порядок формирования и срок полномочий органов управления некоммерческой организацией, порядок принятия ими решений и выступления от имени некоммерческой организации устанавливаются учредительными документами некоммерческой организации в соответствии с федеральным законом «О некоммерческих организациях» и иными федеральными законами (ст. 28 ФЗ «О некоммерческих организациях).

Закон предусматривает двухзвенную систему органов АНО:

1) коллегиальный высший орган управления

2) исполнительный орган (единоличный или коллегиальный).

Лица, являющиеся работниками АНО, не могут составлять более чем одну треть общего числа членов коллегиального высшего органа управления АНО.

Количество должностных лиц в АНО должно быть таким, чтобы была возможность сформировать предусмотренные законом органы. Более конкретные положения о системе органов, порядке их формирования и количестве членов должны быть прописаны в уставе организации.

Как представляется, данная норма имеет целью не допустить излишнюю независимость автономной НКО от ее учредителей, которые теряют право собственности на имущество, переданное этой НКО.

Да, могут, на практике такое совмещение зачастую реализуется. Однако необходимо иметь в виду следующее:

1. Для автономной некоммерческой организации лица, являющиеся работниками этой некоммерческой организации, не могут составлять более чем одну треть общего числа членов коллегиального высшего органа управления автономной некоммерческой организацией.

2. Выплату вознаграждения членам высшего органа управления за выполнение ими возложенных на них функций некоммерческая организация осуществлять не вправе (п. 1 и 5 ст. 29 Федерального закона "О некоммерческих организациях"). 

Нередко учредители АНО выполняют функцию исполнительного органа организации (единоличного или коллегиального).

Согласно ст. 32 ФЗ «О некоммерческих организациях", некоммерческая организация обязана:

1. Вести бухгалтерский учёт и статистическую отчётность.

Обратите внимание, что годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность некоммерческой организации, выполняющей функции иностранного агента, т.е. такая НКО, которая финансируется российскими гражданами или РФ, или же структурного подразделения иностранной некоммерческой неправительственной организации подлежат обязательному аудиту.

Более того, такие организации обязаны вести раздельный учет доходов (расходов), полученных (произведенных) в рамках поступлений от иностранных источников, и доходов (расходов), полученных (произведенных) в рамках иных поступлений. Однако данное требование не распространяется на религиозные организации, зарегистрированные в установленном законом порядке, и на государственные корпорации, государственные компании, а также на созданные ими НКО, государственные и муниципальные (в т.ч. бюджетные) учреждения.

2. Предоставлять информацию о своей деятельности органам государственной статистики и налоговым органам, учредителям и иным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации и учредительными документами некоммерческой организации.

3. Представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников. Исключение составляет такая НКО, которая не имеет поступлений от иностранных лиц в течение года, её учредителями являются граждане РФ, а размер поступлений за год составляет менее 3 миллионов рублей.

4. Ежегодно размещать в Интернете или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган.

Обратите внимание, что некоммерческие организации, «выполняющие функции иностранного агента», обязаны размещать в Интернете или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности не ежегодно, а раз в полгода.

5. Информировать Федеральную регистрационную службу об изменении сведений, необходимых для регистрации АНО, в течение трех дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган. Законодатель предъявляет к некоммерческим организациям, выполняющие функции иностранного агента, более строгие требования. Такие НКО также представляют в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов.

Должностными лицами, уполномоченными осуществлять такой надзор, являются:

1) Руководители Министерства юстиции и его территориальных органов, их заместители;

2) Руководители структурных подразделений Министерства юстиции и его территориальных органов, их заместители, должностными регламентами которых предусмотрены полномочия по осуществлению государственного надзора;

3) Иные государственные гражданские служащие Министерства юстиции и его территориальных органов, должностными регламентами которых предусмотрены полномочия по осуществлению федерального государственного надзора.

Государственный надзор осуществляется посредством проведения плановых и внеплановых документарных и выездных проверок соблюдения некоммерческими организациями требований, установленных Федеральным законом "О некоммерческих организациях" и иными федеральными законами, а также выполнения предупреждений (представлений) должностных лиц органов государственного надзора об устранении выявленных нарушений указанных требований.

Решения и действия (бездействие) должностных лиц органа государственного надзора, осуществляющих государственный надзор, могут быть обжалованы в досудебном (внесудебном) порядке и (или) в суде.

ЕНВД вводится в действие нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных районов, городских округов, законами городов федерального значения г. Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя и применяется наряду с прочими режимами налогообложения.

В соответствии со ст. 346.26 НК РФ некоммерческие организации могут быть признаны в отношении отдельных видов осуществляемой ими деятельности налогоплательщиками ЕНВД.

Например, в случае:

1. оказания бытовых услуг, классифицируемых в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности и с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности;

2. оказания ветеринарных услуг;

3. оказания услуг по ремонту, техническому обслуживанию и мойке автотранспортных средств;

4. оказания услуг по предоставлению во временное владение (в пользование) мест для стоянки автотранспортных средств, а также по хранению автотранспортных средств на платных стоянках (за исключением штрафных автостоянок);

5. оказания автотранспортных услуг по перевозке пассажиров и грузов, осуществляемых организациями и индивидуальными предпринимателями, имеющими на праве собственности или ином праве (пользования, владения и (или) распоряжения) не более 20 транспортных средств, предназначенных для оказания таких услуг;

6. розничной торговли, осуществляемой через магазины и павильоны с площадью торгового зала не более 150 квадратных метров по каждому объекту организации торговли.

 7. розничной торговли, осуществляемой через объекты стационарной торговой сети, не имеющей торговых залов, а также объекты нестационарной торговой сети.

8. оказания услуг общественного питания, осуществляемых через объекты организации общественного питания с площадью зала обслуживания посетителей не более 150 квадратных метров по каждому объекту организации общественного питания.

9. оказания услуг общественного питания, осуществляемых через объекты организации общественного питания, не имеющие зала обслуживания посетителей.

Единый налог не применяется в следующих случаях:

  • в случае осуществления таких видов деятельности в рамках договора простого товарищества (договора о совместной деятельности) или договора доверительного управления имуществом.
  • в случае осуществления таких видов деятельности налогоплательщиками, отнесенными к категории крупнейших в соответствии с Приказом ФНС России от 16.05.2007 N ММ-3-06/308.
  • в случае установления в муниципальном образовании (городе федерального значения Москве, Санкт-Петербурге или Севастополе) торгового сбора в отношении таких видов деятельности.
  • в отношении видов предпринимательской деятельности, указанных в пунктах 7-10 (см. выше), если осуществляются организациями и индивидуальными предпринимателями, перешедшими на уплату единого сельскохозяйственного налога, и указанные организации и индивидуальные предприниматели реализуют через свои объекты организации торговли и (или) общественного питания произведенную ими сельскохозяйственную продукцию, включая продукцию первичной переработки, произведенную ими из сельскохозяйственного сырья собственного производства.

Применение УСН некоммерческими организациями предусматривает их освобождение от обязанности по уплате налога на прибыль и налога на имущество.

Такие организации не признаются налогоплательщиками НДС, за исключением:

1. Налога, подлежащего уплате в соответствии с Налоговым кодексом РФ при ввозе товаров на таможенную территорию РФ;

2. НДС, уплачиваемого в соответствии с договором простого товарищества, доверительного управления имуществом или концессионным соглашением.

Некоммерческие организации могут применять упрощенную систему налогообложения, если:

• по итогам девяти месяцев года, в котором организация подает заявление о переходе на УСН, доходы от реализации и внереализационные доходы не превысили 112.5 млн. руб.;

• у организации нет филиалов или представительств;

• организация не ведет деятельность в банковской или страховой сферах, в игорном бизнесе, в производстве подакцизных товаров, а также добыче и реализации полезных ископаемых (за исключением общераспространенных полезных ископаемых);

• организация не является негосударственным пенсионным или инвестиционным фондом, профессиональным участником рынка ценных бумаг, ломбардом, адвокатским образованием, бюджетной или иностранной организацией;

• доля участия других организаций составляет не более 25%

Исключения:

1) организации, уставный капитал которых полностью состоит из вкладов общественных организаций инвалидов, если среднесписочная численность инвалидов среди их работников составляет не менее 50%, а их доля в фонде оплаты труда – не менее 25%;

2) некоммерческие организации, в том числе организации потребительской кооперации, осуществляющие свою деятельность в соответствии с Федеральным законом "О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в РФ", а также хозяйственные общества, единственными учредителями которых являются потребительские общества и их союзы, осуществляющие свою деятельность в соответствии с этим законом:

• среднесписочная численность за год составляет не более 100 чел.;

• остаточная стоимость основных средств и нематериальных активов не превышает 150 млн. руб. (п. 3 ст. 346.12 НК РФ).

Органы государственной власти и органы местного самоуправления могут оказывать "поддержку" социально ориентированным некоммерческим организациям при условии осуществления ими в соответствии с учредительными документами определенных видов деятельности (п. 1 ст. 31.1 ФЗ «О некоммерческих организациях»).

В соответствии с п. 3 ст. 31.1 ФЗ «О некоммерческих организациях» осуществляется поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций.

1) финансовая, имущественная, информационная, консультационная поддержка, а также поддержка в области подготовки, дополнительного профессионального образования работников и добровольцев социально ориентированных некоммерческих организаций;

2) предоставление социально ориентированным некоммерческим организациям льгот по уплате налогов и сборов в соответствии с законодательством о налогах и сборах;

3) осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд у социально ориентированных некоммерческих организаций в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

4) предоставление юридическим лицам, оказывающим социально ориентированным некоммерческим организациям материальную поддержку, льгот по уплате налогов и сборов в соответствии с законодательством о налогах и сборах.

 

Важно иметь в виду, что законом запрещено предоставление льгот по уплате налогов в индивидуальном порядке отдельным некоммерческим организациям, а также отдельным гражданам и юридическим лицам, оказывающим этим некоммерческим организациям материальную поддержку (п. 3 ст. 31 ФЗ «О некоммерческих организациях»).

Льготы могут устанавливать органы государственной власти субъектов Федерации и органы местного самоуправления по тем видам налогов, которые устанавливаются на этом уровне власти.

Например, Правительство г. Москвы Законом от 12.07.2006 «О взаимодействии органов государственной власти города Москвы с негосударственными некоммерческими организациями» конкретизировало и дополнило способы поддержки НКО следующими видами:

1. предоставление субсидий;

2. предоставление льгот по уплате налогов и сборов, направляемых в бюджет г. Москвы;

3. установление льгот по арендной плате за объекты недвижимости, полное или частичное освобождение от платы за пользование имуществом, находящимся в государственной собственности г. Москвы;

4. предоставление помещений, находящихся в государственной собственности г. Москвы, в безвозмездное пользование на период выполнения определённых социальных программ;

5. предоставление права на оплату коммунальных услуг по тарифам, предусмотренным для бюджетных учреждений и т.д.   

Налоговые льготы по налогу на имущество для некоммерческих организаций предусмотрены ст. 381 НК РФ. 

1. общероссийским общественным организациям инвалидов (в том числе созданные как союзы общественных организаций инвалидов), среди членов которых инвалиды и их законные представители составляют не менее 80% – в отношении имущества, используемого ими для осуществления их уставной деятельности;

2. организациям, уставный капитал которых полностью состоит из вкладов указанных общероссийских общественных организаций инвалидов, если среднесписочная численность инвалидов среди их работников составляет не менее 50%, а их доля в фонде оплаты труда – не менее 25% – в отношении имущества, используемого ими для производства или реализации товаров;

3. учреждениям, единственными собственниками имущества которых являются указанные общероссийские общественные организации инвалидов, – в отношении имущества, используемого ими для достижения образовательных, культурных, лечебно-оздоровительных, физкультурно- спортивных, научных, информационных и иных целей социальной защиты и реабилитации инвалидов, а также для оказания правовой и иной помощи инвалидам, детям-инвалидам и их родителям;

4. религиозным организациям - в отношении имущества, используемого ими для осуществления религиозной деятельности;

5. имуществу коллегий адвокатов, адвокатских бюро и юридических консультаций.

 

Налоговые льготы на федеральном уровне выражаются в возможности применения некоторыми некоммерческими организациями специальных режимов налогообложения:

1. упрощенной системы налогообложения (далее – УСН) и

2. единого налога на вмененный доход (далее – ЕНВД).

В соответствии со ст. 50 ГК РФ некоммерческие организации могут осуществлять приносящую доход деятельность, если это предусмотрено их уставами, лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых они созданы, и если это соответствует таким целям.

Некоммерческая организация, уставом которой предусмотрено осуществление приносящей доход деятельности, за исключением казенного и частного учреждений, должна иметь достаточное для осуществления указанной деятельности имущество рыночной стоимостью не менее минимального размера уставного капитала, предусмотренного для обществ с ограниченной ответственностью (10 тысяч рублей).

Согласно ст. 50 Гражданского кодекса РФ юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями, могут создаваться в организационно- правовых формах:

1) потребительских кооперативов, в том числе в форме жилищных, жилищно- строительных и гаражных кооперативов, обществ взаимного страхования, кредитных кооперативов, фондов проката, сельскохозяйственных потребительских кооперативов;

2) общественных организаций, к которым относятся, в том числе, политические партии и созданные в качестве юридических лиц профессиональные союзы (профсоюзные организации), органы общественной самодеятельности, территориальные общественные самоуправления, а также общественных движений;

2.1) общественных движений;

3) ассоциаций (союзов), к которым относятся, в том числе, некоммерческие партнерства, саморегулируемые организации, объединения работодателей, объединения профессиональных союзов, кооперативов и общественных организаций, торгово-промышленные палаты;

4) товариществ собственников недвижимости, к которым относятся, в том числе, товарищества собственников жилья, садоводческие или огороднические некоммерческие товарищества;

5) казачьих обществ, внесенных в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации;

6) общин коренных малочисленных народов Российской Федерации;

7) фондов, к которым относятся, в том числе, общественные и благотворительные фонды;

8) учреждений, к которым относятся государственные учреждения (в том числе государственные академии наук), муниципальные учреждения и частные (в том числе общественные) учреждения;

9) автономных некоммерческих организаций;

10) религиозных организаций;

11) публично-правовых компаний;

12) адвокатских палат;

13) адвокатских образований (являющихся юридическими лицами);

14) государственных корпораций;

15) нотариальных палат.

© Юридические клиники, с 2011 года